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浅议ISO14001认证企业通过OHSAS18001的重要的点一、概论
近年来，随着人们环境意识的逐步提高，各国环境立法的日趋严格以及经济1体市场竞争的需要，越来越多的各类组织建立了 基于ISO14001标准的环境管理体系，来持续改进自身的环 境行为（表现）并向相关方（关注组织环境表现的个人或团体）显示组织环境管理的信心与综合能力。自1996年ISO4000系列标准颁布 ，截止2001年3月底，有27500多家企业通过了三方认证的认证/注册，并且这种势头有增无减，不少国，发展中的国 ，已经将环境管理体系的标准作为国进行环境管理的一种手段，制定政策法规予以支持。
ISO14001环 境管理体系认证方兴未艾，不少国和又推出职业卫生管理体系（occupational safety and heath stardard management system，简称OSHSMS），借以规范组织对卫生（我国一般也称为劳动保护）的管理。标准化组织（ISO）在90年 代中后期就一直努力使得职业卫生管理体系发展成为ISO标准，在96年5月份组织召开了OSHSMS标准的研讨会，来自44个国及IEC （电工委员会）、ILO（劳工组织）、WHO（卫生组织）等6个组织的代表参加，结果虽没有形成1致意见，但 是一些西方国态度明确支持在本地区继续实施这一标准。对于各组织而言，建立并保持一个规范的卫生管理体系，大的益 处在于有序地进行卫生资源的配置管理、降各事故隐患、一个健康的工作环境、促工作积极和发 掘其创新潜力；而从贸易的角度，避组织陷入卫生方面的非关税贸易壁垒，增强竞争力。
当前广受认同的 是源于欧洲的OHSAS18000系列标准。
二、OHSAS18000标准
OHSAS是occupational safety and heath assessment series的简称，目前出版的正式标准包括OHSAS18001《职业卫生管理体系——规范》 和OHSAS18002《职业卫生管理体系——实施指南》，其中前者提出了对职业卫生管理体系的要求，是建立体系和进行认证的依据。
和ISO14001标准相比，OHSAS18001也提出了17个的要求，采用同样的PDCA（策划- 运行-检查-改进）模式。这里面可以看出，卫生管理体系运行的一般过程是：
1、组织建立的卫生管理体系要根据组织的实际情况提出明确的卫生方针
2、为实现方针的要求进行策划/规划（确定组织范围内的不可接受风险、适用于组织的卫生法律法规、优先控制不可接受风险的目标及实现目标的管理方案）
3、依 照策划的结果实施（建立组织并明确职责、进行人员意识培训、内外沟通及交流咨询、建立文件化程序并予以控制、规范控 制那些可能产生风险的运行与活动、包括对那些潜在的紧急情况建立的响应计划）
4、建立监控机制并针对出现的事、事故等采取纠正措施
5、通过管理层对体系的评审提出持续改进的方向
三 、建立职业卫生管理体系的重要的点
虽然ISO14001和OHSAS18001标准有诸多相同之处，而且无论在理论还 是在实际中环境和卫生管理体系也多互相融，但是从环境管理体系到建立完善的卫生管理体系并不能照搬过来，有些 细节甚至是不同，在操作中应注意它们两者之间的区别。
1、OHSAS18001控制的方向是“组织的范围内”。无论活动常规或不是常规、设备自供或外供、员工或访客，范围所及，无所不包。
2、OHSAS18001控制的对象是“不可接受风险”。那些从卫生法律、法规要求以及组织方针角度衡量，组织所能忍受水平的风险是 控制的重要的点。
3、OHSAS18001 更强调人的意识与胜任。危险因素的构成很大程度上是“人失误”造成的， 人不但要明确地意识到风险所在，还应始终保持一种正常心态，能够排除可能的心理生理因素所造成的操作失误。
4、OHSAS18001 提出了对设备设施要求。危险因素的另一个组成是“能-量、有害物质失控”和“设备故障 ”，这是在建立体系时须予以考虑的。
5、OHSAS18001 强调沟通与咨询。和培训一样重要的是通过咨询、交流，才能实现“避失误——失误情况下无害化——事故状态下减少损失”的处理原则。
在实际操作中，在ISO14001环境管理体系的基础上，应该着重理解以下要点：
1、识别危险因素和评价风险
事故的产生因素众多，我们可以简单地从以下途径中了解：
别时，应确定典型过程/活动/服务，从中判断出那些物理的、化学的、生物的、心理生理的、行为的及其他危险因素，明确危险因素可能产生的风险。
应该说，不同行业的组织在长期生产过程中，为生产处于有序的状态，都形成了一些惯例或模式用来实现本行业的卫生因素的识别评价等管理方法。在OHSAS18001标准里，从系统的角度指出了一个原则的 方法来进行危险因素的识别和风险评价。标准中明确指出，这个方法要适合组织的具体规模、工艺情况；与组织的实际操作惯例、现有风险控制能力相适应；应能为对设备、培训的要求和确定运行控制的改进以及建立合适的监控方法提供依据。这是在建立 OHSAS18001体系时须优先考虑的，综合考虑组织的管理、工艺、操作、设备、人员培训、监控等多方面要素的水平，采用科学的识别评价方法，才能确定出准确的“不可接受风险”，为控制消避其发生事故打下良好的基础。
2、卫生法律法规要求
OHSAS18001标准里，在条款卫生方针（4、2），法律与其他要求（4、3、2），目标（4、3、3）以及绩效测量与监测（4、5、1）中都明确提出了法律法规方面的要求，因此，在建立卫生管理体系时，须明确适用于组织的卫生法律法规体系。我们国目前的法律体系如下：
1）宪法中有关劳 动保护的基本内容、刑法中违反劳动法律法规的刑事责任的规定
2）劳动保护基本法（中华人劳动法）
3）劳动保护专项法（特定生产领域、特定保护对象）
4）劳动保护相关法（社会生活领域中有关劳动保护的规定）
5）劳动保护的国及地方的行政法规、规章、标准等
6）公约（我国加入了四项公约）及其他要求
3、信息咨询和交流
员工参与咨询或交流的内容应包括： 用来进行风险管理的方针、程序的制定和评审，影响工作场所卫生状况的变化所在，卫生事务代表和管理者代表人选及范围 。
4、运行控制
除了与不可接受风险有关的运行与活动应得到控制外，标准中还明确，为从源头上消或减少风险，在以下过程应建立并保持作业程序：有关工作区的设计，加工，安装，机械设备，操作程式和工作组织（方面）以及它们的规定对人员能力的适应情况。
5、测量和监测
根据标准的规定，采用定量或定的监测应与组织的需要相适应；组织应主动进行组织表现与管理方案、操作标准和适用 法律法规要求的符合性监测；对事故、事件、职业病等其他不好情况进行被动的/反应的监测。
以上所 列为ISO14001认证企业在进行职业卫生管理体系建立时所须考虑与注意的，也是兼容体系的关键所在。不过需要说明的是，不同的企业所面临的实际情况千差万别，应选择适合的方法去满足标准的要求和达到企业的卫生方针目标，这样才能建立职业卫生管理体系，持续改进职业卫生表现。
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